2013年农业机器购置补贴实行引导意见

源头:http://www.jiechenglight.com 更新时间:2013-03-02 阅览8446次

  为确保2013年农机购置补贴政策公开、范例、高效、耿介实行,充沛发扬农机购置补贴政策效应,加快农机化生长方式变化,推进农业机器化和农机产业又好又快生长,促进农业综合消费身手提高,在总结比年经验和2012年农机购置补贴操纵创新试点事故的底子上,1月23日农业部办公厅、财务部办公厅连合印发了《2013年农业机器购置补贴实行引导意见》。详细如下。

  一、总体要求

  以变化农机化生长方式为主线,以调停优化农机装备布局、选拔农机化作业水平为重要义务,加快推进重要农作物关键关键机器化,积极生长畜牧业、渔业、方法农业、林果业及农产品初加工机器化。要看重突出重点,向下风农产品主产区、关键单薄关键、农夫专业合作结构倾斜,提高农机化生长的质量和水平;看重统筹分身,谐和推进丘陵山区、血防疫区及草原牧区农机化生长;看重扶优扶强,鼎力大举推行先辈适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;看重阳光操纵,增强实行开释和廉政危害防范,强化绩效稽核,进一步推进补贴政策实行进程公正公开;看重充沛发扬市场机制造用,确切保证农夫选择购置农机的自主权;看重发扬补贴政策的引导作用,变卦农夫购置和应用农机的积极性,促进农业机器化和农机产业又好又快生长。

  二、实行范围及范围

  农机购置补贴政策延续解围天下全部农牧业县(场)。综合思量各省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆消费配置兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,下同)耕空中积、重要农作物产量、农作物收获面积、墟落人口数、农业机器化生长重点,连合农机购置补贴政策落实环境,确定资金控制范围。为支持春耕备耕,财务部已于2012年9月30日将2013年中间财务第一批农机购置补贴资金200亿元目的提早照顾各省。各省农机化主管局部、财务局部要迷信公允地确定本辖区内市、县投入范围。补贴资金应向粮棉油作物莳植大县、畜牧水产养殖大县、天下农机化树范区(县)、掩护性耕耘树范县、天下100个农作物今晚开马奖结果查询害专业化防治创立县和1000个专业化防治树范县、血吸虫病防疫区县妥当倾斜。

  属省属操持体制的上海、江苏、安徽、陕西、甘肃、宁夏、江西、广西、海南、云南、湖北等11省(自治区、直辖市)中央垦区农场和海拉尔、大兴安岭垦区农场补贴资金范围、补贴农场名单及资金分派额度由省级农机化主管局部、农垦主管局部与财务局部协商确定,归入本省(自治区、直辖市)补贴资金应用方案。省级农机化主管局部和财务局部要增强对农场农机购置补贴事故的引导,依据《农业机器购置补贴专项资金应用操持暂行步伐》(财农[2005]11号)(以下简称《步伐》)和本实行引导意见,范例操纵,同一操持。其他中央垦区的市、县属农场的农机购置补贴纳上天点县农机购置补贴范围。

  三、补贴机具及补贴规范

  (一)中间财务资金补贴机具种类范围。农业部依据天下农业生长必要和国家财富政策,在充沛思量到各省地域差异和农业机器化实践的底子上,确定中间财务资金补贴机具种类范围为耕整地机器、莳植施肥机器、田间操持机器、劳绩机器、劳绩后处置惩罚机器、农产品初加工机器、排灌机器、畜牧水产养殖机器、动力机器、农田基本配置机器、方法农业配置和其他机器等12大类48个小类175个品目机具。

  除12大类48个小类175个品目外,各地可在12大类内自行增长不高出30个品目的其他机具参与中间资金补贴范围,自选品目须向农业部备案,阐发补贴因由、每个品目触及的消费厂流派量、产品型号、市场平均贩卖代价、补贴额等。背负式小麦连合收割机、皮带传动轮式拖沓机、运输机器、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力配置、水力配置、太阳能配置、包装机器、牵引机器、网围栏、保温被、方法农业的土建局部(指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等构筑质料修砌的温室大棚地基、墙体等)及黄淮海地域玉米籽粒连合收割机不参与中间资金补贴范围。

  手扶拖沓机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机按小麦连合收割机和独自的玉米收割割台区分补贴。

  (二)补贴机具确定。各省应连合本地实践环境,在农业部确定的175个品目中,选择局部农业消费急需、农夫需求量大的品目归入中间财务补贴机具种类范围。对付代价较低的机具可以不参与补贴范围。县级农机化主管局部不得随意增加补贴机具种类范围,省域内年度补贴品目数量坚持同等。补贴机具必需是已参与国家支持推行目次或省级支持推行目次的产品。

  (三)补贴规范。中间财务农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一层次农业机器在省域内实行同一的补贴规范。通用类农机产品最高补贴额由农业部同一确定;非通用类农机产品补贴额由各省自行确定,相邻省份应增强相同、相互谐和,防范出现同类产品补贴额差距过大。每层次农机产品补贴额按不高出此档产品在本省域近三年的平均贩卖代价的30%测算,重点血防区重要农作物耕耘收及植保等大田作业机器补贴定额测算比例不得高出50%。各省要按步伐向社会公布补贴机具补贴额一览表并报农业部、财务部备案。

  要结构展开补贴产品市场贩卖环境观察摸底,动态跟踪市场革新环境,格外是对新补充贴层次的产品,要从质量、应用、服务等方面增强开释。对付同一层次内大少数产品代价总体下降幅度较大的,要适时调停此档机具补贴额,并按调停后的补贴额结算,补贴额调停环境要报农业部、财务部备案。

  一样寻常机具单机补贴限额不高出5万元;挤奶机器、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖沓机、高功用青饲料劳绩机、大型免耕收获机、大型连合收割机、水稻大型浸种催芽程控配置单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖沓机单机补贴限额可提高到25万元;甘蔗劳绩机单机补贴限额可提高到20万元,广西壮族自治区可提高到25万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆消费配置兵团可提高到40万元。

  不允许对省表里企业消费的同类产品实行差异看待。

  四、补贴东西和经销商确实定

  补贴东西为归入实行范围并切合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业消费筹划结构。在央求补贴人数高出计划目的时,要依据公正公正公开的准绳,采取公开摇号等农夫易于担当的方式确定补贴东西。对曾经报废老旧农机并取得拆解采取证明的,可优先补贴。

  对每户农牧渔民、农场(林场)职工及每个农业消费筹划结构年度内享用补贴购置农机具的台(套)数或享用补贴资金总额应设置下限,详细由各地连合实践自行确定。

  农业机器购置补贴产品经销商的资质条件、确定步伐严厉依据《农业部办公厅关于进一步范例农机购置补贴产品筹划举动的照顾》(农办机[2012]19号)和有关规则实行。

  补贴东西可以在省域内自主选机购机,允许跨县选择经销商购机。倡议农机消费企业采取直销的方式直接配送农机产品,淘汰购结构键,完成供需对接。

  五、补贴资金的兑付方式

  倡议各地试行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。曾经在全省范围内实行“全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付方式的省份,2013年要延续结实美满。曾经在局部市县展开“全价购机、县级结算、直补到卡”试点的省份,2013年要延续扩展试点范围或在全省试行。尚未展开该试点的省、自治区、直辖市,2013年要选择局部市县展开试点;条件成熟的,也可在全省范围内试行。

  要仔细调研,周到思量,迷信设计,订定确切可行的“全价购机、县级结算、直补到卡”试点方案,拟新展开试点的省,试点方案报农业部、财务部核定后实行;扩展试点范围的省,试点方案报农业部、财务部备案。对付试点进程中有大约出现的标题要有应对预案,妥善操持。

  延续实行差价购机的地域,在确保资金安全的条件下,按原步伐操纵。

  六、事故步伐

  (一)增强领导,亲密共同。各级农机化主管局部、财务局部要进一步提高头脑了解,增强结构领导,创立事故责任制,层层签署责任状,明白义务和责任。要在补贴央求、考核与审批、公示与核实、开释与督查、档案操持等方面,创立“谁操持、谁仔细,谁核实、谁仔细”的责任清查制度。

  省级农机化主管局部、财务局部要亲密合作,创立事故谐和机制;要订定农机购置补贴绩效操持稽核步伐,看重事故绩效,加大事故稽核力度,并将稽核结果与补贴资金分派挂钩;要仔细做好观察摸底、方案订定、发起陈设、培训引导等事故;要与本地莳植业、畜牧、渔业、农垦以及水利、林业等局部搞好相同谐和,确切把牧业、林业和抗旱、节水机器配置归入补贴范围。

  地市级农机化主管局部要增强对县级农机购置补贴实行方案考核、补贴事故监视查抄、补贴机具抽稽核实等事故。要创立健全县级农机购置补贴事故机制,创立由县领导牵头,人大政协、纪检监察、财务、农机、公安、工商及其他农口等相关局部参与的县级农机购置补贴事故领导小组,共同研讨确定补贴资金分派、重点推行机具种类等事情,并连合对补贴政策实行举行开释。同时,强化县级农机化主管部格外部约束机制,必需约请纪检监察局部全程参与,对补贴资金分派、重点推行机具种类等标题的末尾意见,须由集团研讨决议,经县级补贴事故领导小组研讨确定,并报下级农机化主管局部考核备案后实行。

  中央各级财务局部要依据《步伐》(财农[2005]11号)要求,积极支持和参与补贴资金落实和监办事故,增长资金投入,并包管需要的结构操持经费。严禁挤占调用中间财务补贴资金用于结构操持经费。

  (二)增强引导,迷信调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策,也是一项财富促进政策。要经过政策实行,推进农机产业科技提高、提高制造水平,促进农机装备布局布局优化,快速提高单薄关键农机化水平,加快落伍地域农机化生长步伐,片面选拔农机化生长质量和效益。

  要准确驾驭政策取向,充沛发扬补贴政策的引导作用,公允确定各地补贴资金范围,随机应变确定补贴机具品目范围,迷信分档测算补贴额。

  要突出重点,提高资金应用效益。鼓舞各省依据资金总量,选择局部农业消费急需的单薄关键机具品目在省域内餍足全部农夫申购需求。

  要深化搞好农机装备需求调研,迷信阐发近况与不敷,随机应变订定中临时农机购置补贴计划,为补贴政策延续深化实行提供有效支持。

  2013年,延续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆消费配置兵团、黑龙江省农垦总局展开农机报废更新补贴试点事故。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,同步实行,农机报废更新补贴操纵步伐依据农业部办公厅、财务部办公厅和商务部办公厅连合印发的《2012年农机报废更新补贴试点事故实行引导意见》(农办财〔2012〕133号)实行。

  (三)范例操纵、严厉操持。各地要严厉依据本实行引导意见的有关规则,结构展开农机购置补贴事故。公正公正公开确定补贴东西。在确定补贴东西时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。要严厉实行补贴东西公示制度,县级农机化主管局部仔细为公示无贰言的农夫操持补贴目确实认照顾书,经与同级财务局部连合确认后,交央求购机农夫。对代价较低的机具可将购机与公示同时举行。

  公允确定补贴额。依据“分档迷信公允直观、定额就低不就高”的准绳,迷信订定非通用类补贴机具分类分档步伐,并测算补贴额,严禁以农机企业的报价作为市场平均贩卖代价测算补贴额。要充沛发扬市场机制造用,在公布补贴产品补贴额一览表时不允许带详细的消费厂家称号、产品型号。

  严禁采取不同理政策掩护本地域落伍消费身手,要对省表里消费同一品目机具的企业相提并论。严禁强行向购机农夫推荐产品,严禁企业借扩展农机购置补贴之机乱涨价,同一产品贩卖给享用补贴的农夫的代价不得高于贩卖给不享用补贴的农夫的代价。

  片面深化推进农机购置补贴信息网络化操持,各地要全部应用农业部同一开拓的天下农机购置补贴操持软件体系,与财务局部完成信息共享。

  增强对补贴机具的牌证操持。享用补贴政策的拖沓机、连合收割机投入应用前,其全部人应当向地点地农机安全监理机构央求注销。

  各省要增强对农机购置补贴事恋职员培训,提高基层职员实质和身手。本年,农业部拟分批对县级农机购置补贴操持职员展开政策业务培训和警示教诲。

  (四)公开信息,担当监视。要依据《农业部办公厅关于深化推进农机购置补贴政策信息公开事故的照顾》(农办机[2011]33号)要求,及时自动经过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等情势,将农机购置补贴政策信息公开到村,宣传到户到人。省、县级农机化主管局部要公开补贴实行方案、补贴额一览表、支持推行目次、补贴经销商名单、操纵步伐、投诉揭发电话、资金范围等外容,至少每半月应公布一次各县(市、区)补贴资金应用进度。县级农机化主管局部要把农机购置补贴政策实行环境参与政务公开和政务服务目次,要及时公布资金实行进度以及每名购机户的购置机型、消费厂家、经销商、贩卖代价、补贴额度、姓名住址(不触及团体私家隐私局部)等信息。

  在年度补贴事故完毕后,县级农机化主管局部要以公告的情势将享用补贴的庄家信息和县级农机购置补贴政策落实环境报告在县级人民当局网站或农业(农机)局部网站(页)上公布,并确保5年内可以或许随时查阅。享用补贴的庄家信息包括:姓名,地点乡、村、组,所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等;县级农机购置补贴政策落实环境报告包括:补贴机具种类,数量,受益庄家数,补贴资金(含中间财务和中央财务)应用环境。要将享用农机购置补贴资金环境作为村务公开的内容。

  各级农机化主管局部要按规则设置信息公开结实网址或守旧结实专栏。对付如今已守旧农机化专属网站的,应当在该网站香港开马奖结果查询的耀眼位置上设置结实专栏,公开补贴信息;对付尚无条件守旧农机化专属网站的,应当在本地当局或农业等综合网站上设置结实专栏,公开补贴信息。省级信息公开结实网址或守旧结实专栏的网址链接要自动提交中国农机化信息网同一对外公布,确保经过网址链接有效查询信息公开环境。

  农业部将省级农机化主管局部信息公开事故展开环境参与延伸绩效操持稽核内容,按季度抽查并转达抽查结果,省级农机化主管局部也要活期结构抽查并转达结果。

  (五)严明规律,增强开释。各级农机化主管局部、财务局部要增强对农机购置补贴事故的开释,把国务院“三个严禁”和农业部“四个抑制”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政危害防控机制配置的意见》(农机发[2011]4号)等要求落到实处。

  要加大监视查抄力度。省级农机化主管局部要订定开释督查方案,年度内集合结构展开不少于两次的监视查抄,监视查抄的范围要解围到三分之二的地级行政地域或三分之一的县级行政地域,并依据农机产品补贴额大小确定入户抽查比例。要增强对各地补贴实行环境的督导查抄,结构市县两级展开专项查抄和重点抽查。要不活期地结构明查暗访,深化相识基层农机购置补贴政策实行落实环境,对发明的标题及时曝光,及时处置惩罚,把标题抑制在抽芽形状。要将督导查抄环境和对种种违规违纪案件的查处环境及时报农业部、财务部及驻农业部纪检监察机构。对标题较大的县市在全省农机、财务体系举行转达,并抄送省级纪检监察局部,发起对相关责任人按规则赐与党纪政纪奖励;情节紧张构成犯法的,发起移送法律结构处置惩罚。县级农机化主管局部要增强监视查抄,共同有关局部依法依规严厉打击有结构有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的举动。要落实监视查抄责任制,实行“谁核对、谁具名、谁仔细”的责任清查制。

  加大财务局部开释力度。各级格外是基层财务局部要依据《财务部关于确切增强农机购置补贴政策实行监办事故的照顾》(财农[2011]17号)要求,自动参与农机购置补贴政策详细实行事故,在补贴资金应用操持、补贴东西和补贴种类及补贴产品经销商确定、农夫实践购机环境核实等方面,积极推行职责,充沛发扬当场就近实行开释下风。县级财务局部要会同农机等有关局部,依据不低于购机农夫10%的比例,对农夫购机后现着适用环境举行抽稽核实,发明标题及时处置惩罚,并将抽稽核实及处置惩罚环境上报省级财务局部、农机化主管局部。省级财务局部应催促和引导基层财务局部做好农机购置补贴政策实行监办事故。

  深化展开农机购置补贴政策落实延伸绩效操持,创立以结果为导向的监测与评价体系。要严厉依据农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效操持事故要求,仔细完成各项义务目的,并逐级做好延伸绩效操持;要看重绩效稽核评价,及时转达稽核结果。

  严厉操持补贴产品产销企业。严厉依据农业部及省级农机化主管局部关于补贴产品消费及经销企业监视操持有关规则,重拳打击违法违规操纵举动,实行黑名单制,被参与黑名单的经销商及其法定代表人永世不得参与补贴产品经销活动;对参与违法违规操纵的消费企业要及时取消其补贴产品补贴资历,合法陵犯补贴资金应足额退回财务局部;对违规违纪性子恶劣的消费或经销企业,发起工商局部吊销其业务执照。情节紧张构成犯法的,谐和法律结构处置惩罚。

  创立健全投诉揭发制度,严厉查处违法违规举动。要陈设专人受理农夫投诉,对投诉揭发的标题和线索,要做到凡报必查、一追究竟。对付农夫投诉多、服务不到位、产品格量差的产销企业,以及参与违法违规操纵的产销企业、国家公职职员和农夫,一经查实,严厉惩罚。

  (六)增强宣传,搞好服务。各地农机购置补贴资金应用方案要及时向社会公布,充沛应用种种新闻媒体,增强农机购置补贴的宣传事故,格外是要做好对农夫的宣传引导,让农夫相识农机购置补贴政策内容、步伐和要求。要搞好咨询服务,仔细答疑解惑。

  高度重视补贴资金的结算兑付事故,在仔细核对购机环境的底子上,提高事故遵从,实行农夫全价购机的要及时将补贴资金打卡兑付,让农夫尽早失掉补贴实惠;差价购机的省份要增长结算频次,补贴实行后至少每季度结算一次补贴资金,减轻农机产销企业资金周转压力,鼓舞与消费企业结算,有条件的省可以采取预结算等方式加快结算。

  谐和农机企业做好补贴机具的供货事故,催促企业做好售后服务事故。要依法增强补贴机具的质量监视,相识补贴机具的质量形状和农夫的反响,对存在质量标题、农夫投诉较为集合的机具及其消费企业,应按操持权限及时取消其补贴资历,掩护农夫的权柄。农机鉴定机构要范例鉴定举动,严把鉴定质量关。

  延续实行农机购置补贴实行环境活期报送制度,进一步做好农机购置补贴实行进度统计及信息报送事故,进度数据应经过天下农机购置补贴操持软件体系获取。及时展开半年和全年专项实行环境的总结,区分在2013年6月30日和12月31日前,将上半年和全年农机购置补贴(包括中央财务陈设的补贴)实行环境总结报告报送农业部农机化操持司、财务司和财务部农业司。农业部、财务部将把上述步伐的落实环境作为对各地事故稽核的紧张内容之一,选择局部县(市、区)举行抽查,并将抽查环境予以转达。

  七、报告步伐

  各省农机化主管局部、财务局部要依据本引导意见,提出实行县(场)名单和资金目的分派意见,并订定本省补贴资金应用方案,于2013年2月8日前连合上报农业部、财务部(各一式二份)备案。

 

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