农业屯子部 财务部公布2019年重点强农惠农政策

源头:农业屯子部 更新时间:2019-04-16 阅览835次

      2019年,贯彻落实中间屯子事故集会、中间1号文件和天下“两会”精神,围绕实行墟落复兴战略,深化推进农业提供侧布局性改造,国家将延续加大支农投入,强化项目统筹整合,加快推进农业屯子当代化。为便于严惩农夫和社会各界相识国家强农惠农政策,发扬政策引导的作用,现将2019年农业屯子部、财务部实行的重点支农政策公布如下。

       一、农业消费生长与流利
  1.耕地地力掩护补贴。补贴东西准绳上为拥有耕地承包权的种地农夫。补贴资金经过“一卡(折)通”等情势直接兑现到户。各省(自治区、直辖市)延续依据《财务部、农业部关于片面推开农业“三项补贴”改造事故的照顾》(财农〔2016〕26号)要求,并连合本地实践详细确定补贴东西、补贴方式、补贴规范,坚持政策的延续性、稳定性,确保严惩农夫直担当益。鼓舞各地创新方式要领,以绿色生态为导向,探求将补贴发放与耕地掩护责任落实挂钩的机制,引导农夫自发选拔耕地地力。

  2.农机购置补贴。各省(自治区、直辖市)在中间财务农机购置补贴机具种类范围内选取确定本省补贴机具品目,实行补贴范围内机具应补尽补,优先包管粮食等重要农产品消费所需机具和支持农业绿色生长机具的补贴必要,增长畜禽粪污资源化应用机具品目。对购置国表里农机产品相提并论。补贴额依据同档产品上年市场贩卖均价测算,准绳上测算比例不高出30%。

  3.下风特征主导财发生长。围绕地域下风特征主导财富,着力生长一批小而精的特征财富集聚区,树范引导一村一品、一镇一特、一县一业生长。选择天文特征光显、具有生长潜力、市场供认度高的200个天文标志农产品,展开掩护选拔。实行绿色循环优质高效特征农业促进项目,构成一批以绿色优质农产品消费、加工、流利、贩卖财富链为底子,集科技创新、休闲观光、种养连合的农业财富集群。包袱当务的相关省份从中间财务下达预算中统筹陈设予以支持。

  4.国家当代农业财富园。驻足下风特征财富,聚力配置范围化种养基地为依托、财富化龙头企业发起、当代消费要素聚集、“消费+加工+科技”的当代农业财富集群。2019年延续创立一批国家当代农业财富园,择优认定一批国家当代农业财富园,着力改良财富园底子方法条件,选拔群众服务身手。创立事因由各省(自治区、直辖市)仔细,中间财务对切合创立条件的陈设局部补贴资金,经过农业屯子部、财务部认定后,再视环境陈设局部奖补资金。

  5.农业财富强镇树范。以乡土经济生动、墟落财富特征清楚的州里为载体,以财富融合生长为途径,培育乡土经济、墟落财富,范例强盛消费筹划主体,创新农夫优点连合共享机制,配置一批财富旺盛、经济兴盛、绿色俏丽、宜业宜居的农业财富强镇。中间财务经过陈设奖补资金予以支持。

  6.信息进村入户整省推进树范。2019年支持天津、河北、福建、山东、湖南、广西、云南等7个省(自治区、直辖市)展开树范。加快益农信息社配置运营,尽快修通修睦解围屯子、驻足农业、服务农夫的“信息高速公路”。信息进村入户采取市场化配置运营,中间财务赐与一次性奖补。

  7.奶业复兴举措。重点支持制约奶业生长的优质饲草莳植、家庭牧场和奶业合作社生长。加快生长草牧业,积极推进粮改饲,鼎力大举生长苜蓿、青贮玉米、燕麦草等优质饲草料消费,促进鲜奶产量增长、品格选拔。将奶农生长家庭牧场、奶业合作社等归入新型筹划主体培育工程举行优先重点支持,支持配置优质奶源基地。包袱当务的相关省份从中间财务下达预算中统筹陈设予以支持。

  8.畜牧劣种推行。在内蒙古、四川等8个重要草原牧区省份,对项目区内应用劣种精液展开人工授精的肉牛养殖场(小区、户),以及存栏能繁母羊、牦牛能繁母牛养殖户举行补贴。鼓舞和支持推行运用精劣种猪和精液,加快生猪种类改良。在黑龙江、江苏等10个蜂业主产省,实行蜂业质量选拔举措,支持配置高效优质蜂财发生长树范区。包袱当务的相关省份从中间财务下达预算中统筹陈设予以支持。

  9.重点作物绿色高质高效举措。以重点县为单位,突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物,集成推行“全关键”绿色高质高效技术模式,探求构建“全进程”社会化服务体系和“全财富链”消费模式,辐射发起“全县域”消费水平选拔,增长绿色优质农产品提供。包袱当务的相关省份从中间财务下达预算中统筹陈设予以支持。

  10.农业消费社会化服务。支持屯子集团经济结构、专业化农业服务结构、服务型农夫合作社、供销社等具有一定身手、可提供有效稳定服务的主体,为从事粮棉油糖等紧张农产品消费的庄家提供农技推行、地皮托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业消费性服务。财务赐与妥当补贴,高涨庄家的服务代价。

  11.农机深松整地。支持相宜地域展开农机深松整地作业,天下作业面积抵达1.4亿亩以上,作业深度一样寻常要求抵达或高出25厘米,突破犁底层。包袱当务的相关省份从中间财务下达预算中统筹陈设予以支持。西南四省区及广西壮族自治区可依据农业消费实践必要,在相宜地域展开农机深翻(深耕)作业补贴。

  12.耕地轮作休耕制度试点。2019年,中间财务支持轮作休耕试点面积为3000万亩。此中,轮作试点2500万亩,重要在西南冷凉区、南方农牧交织区、黄淮海地域和长江流域的大豆、花生、油菜产区实行;休耕试点500万亩,重要在地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态紧张退步地域实行。

  13.产粮大县嘉奖。对切合规则的老例产粮大县、超等产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”实行省份赐与嘉奖。老例产粮大县嘉奖资金作为一样寻常性转移付出,由县级人民当局统筹陈设;其他嘉奖资金凭占据关规则用于扶持粮油财发生长。

  14.生猪(牛羊)调出大县嘉奖。包括生猪调出大县嘉奖、牛羊调出大县嘉奖和省级统筹嘉奖资金。生猪调出大县嘉奖资金和牛羊调出大县嘉奖资金由县级人民当局统筹陈设用于支持本县生猪(牛羊)消费流利和财发生长,省级统筹嘉奖资金由省级人民当局统筹陈设用于支持本省(自治区、直辖市)生猪(牛羊)消费流利和财发生长。

  15.玉米、大豆和稻谷消费者补贴。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实行玉米及大豆消费者补贴。中间财务将玉米、大豆消费者补贴拨付到省区,由中央当局订定详细的补贴实行步伐,明白补贴规范、补贴东西、补贴依据等,并仔细将补贴资金兑付给玉米、大豆消费者。为支持深化稻谷收储制度和代价构成机制改造,保证农夫种粮收益基本稳定,国家延续对有关稻谷主产省份赐与妥当补贴支持。

       二、农业资源掩护应用
  16.草原生态掩护补贴嘉奖。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(自治区)和新疆消费配置兵团实行禁牧补贴、草畜平衡嘉奖;在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江省农垦总局实行“一揽子”政策和绩效评价嘉奖,补奖资金可统筹用于国家牧区半牧区县草原生态掩护配置,也可延续第一轮政策的好做法。

  17.渔业增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源退步紧张海疆等重点水域展开渔业增殖放流,促进规复或增长渔业种群的数量,改良和优化水域的渔业种群布局,完成渔业可延续生长。

  18.渔业生长与船舶报废拆解更新补贴。依据陆地捕捞强度与资源再生身手平衡谐和生长的要求,支持渔民减船转产和人工鱼礁配置,促进渔业生态环境修复。顺应渔业生长当代化、专业化的新情势,在严控陆地捕捞渔船数和功率数“双控”目的、不增长捕捞强度的条件下,有计划晋级革新选择性好、高效节能、安全环保的规范化捕捞渔船。同时,支持深水网箱推行、渔港航标等群众底子方法,改良渔业生长底子条件。

  19.长江流域重点水域禁捕补偿。中间财务采取一次性补贴与过渡期补贴相连合的方式,对长江流域重点水域禁捕事故赐与支持,促进水生生物资源规复和水域生态环境修复。此中,一次性补贴由中央连合实践统筹用于收回渔民捕捞权和公用消费配置报废,直接发放到切合条件的退捕渔民。过渡期补贴由各地统筹用于禁捕宣传发起、提早退捕嘉奖、增强执法操持、突发变乱应急处置等与禁捕直接相关的事故。

  20.果菜茶无机肥改换化肥举措。选择重点县,支持农夫和新型农业筹划主体应用畜禽粪污资源化应用孕育发生的无机肥,集合推行堆肥还田、商品无机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草解围等技术模式,探求一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等消费运营模式,促进果菜茶提质增效和资源循环应用。

  21.农作物秸秆综合应用试点。在天下范围内整县推进,对峙农用优先、多元应用,培育一批财富化应用主体,打造一批全量应用样板县。引发秸秆还田、离田、加工应用等各关键市场主体生机,探求可推行、可延续的秸秆综合应用技术蹊径、模式和机制。

  22.畜禽粪污资源化处置惩罚。支持畜牧大县展开畜禽粪污资源化应用事故,完成畜牧养殖大县粪污资源化应用整县管理全解围。依据当局支持、企业主体、市场化运作的准绳,以当场就近用于屯子动力和农用无机肥为重要应用方式,新(扩)建畜禽粪污网络、应用等处置惩罚方法,以及地域性粪污集合处置惩罚中心、大型沼气工程,完成范围养殖场全部完成粪污处置惩罚和资源化应用,构成农牧连合、种养循环生长的财富格式。

  23.地膜采取应用。在内蒙古、甘肃和新疆支持100个县整县推进废旧地膜采取应用,鼓舞其他地域自主展开探求。支持创立健全废旧地膜采取加工体系,创立筹划主体上交、专业化结构采取、加工企业采取、以旧换新等多种方式的采取应用机制,并探求“谁消费、谁采取”的地膜消费者责任延伸制度。

  24.地下水超采综合管理。以河北省黑龙港流域为重点,以休耕为重点展开莳植布局调停,推行水肥一体化、方法棚面集雨、测墒灌溉、抗旱节水种类等农艺节水步伐,创立旱作雨养莳植的半休耕制度。

  25.重金属污染耕地综合管理。以湖南省长株潭地域为重点,增强产地与产品重金属监测,推行VIP(种类改换、灌溉水源污染、pH值调理)等污染耕地安全应用技术模式,探求可复制、可推行的污染耕地安全应用模式。推行莳植布局调停,实行耕地休耕试点。

       三、农田配置
  26.高规范农田配置。2019年,依据“同一计划布局、同一配置规范、同一结构实行、同一验收稽核、同一上图入库”五个同一的要求,在天下配置高规范农田8000万亩以上,并向粮食消费效果区、紧张农产品消费掩护区倾斜。在配置内容上,依据《高规范农田配置通则》,以地皮平整、泥土改良、农田水利、机耕蹊径、农田输配电配置等为重点,推进耕地“宜机化”革新,增强农业底子方法配置,提高农业综合消费身手,落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略。

  27.西南黑地皮掩护应用。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省(区)实行,创立集合连片树范区,集合展现一批黑地皮掩护应用模式。支持展开控制黑土流失、增长泥土无机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质量监测评价等技术步伐和工程步伐。鼓舞新型农业筹划主体和社会化服务结构包袱实行义务。

       四、农业科技人才支持
  28.农夫合作社和家庭农场身手配置。支持县级以上农夫合作社树范社及农夫合作社连合社高质量生长,培育一大批范围过度的家庭农场。支持农夫合作社和家庭农场配置清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工方法,展开“三品一标”、品牌配置等,提高产品格量安全水平和市场竞争力。

  29.农业信贷包管服务。重点服务家庭农场、农夫合作社、农业社会化服务结构、小微农业企业等农业过度范围筹划主体。充沛发扬天下农业信贷包管体系作用,重点聚焦粮食消费、畜牧水产养殖、菜果茶等农林下风特征财富,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田底子方法,以及屯子一二三财富融合生长、精准扶贫项目,家庭休闲农业、观光农业等屯子新业态。支持各地采取包管费补贴、业务奖补等方式,高涨过度范围筹划主体融资源钱,操持农业筹划主体融资难、融资贵的标题。

  30.新型职业农夫培育。以农业职业经理人、当代青年农场主、屯子适用人才带头人、新型农业筹划主体主干、农业财富扶贫东西作为重点培育东西,选拔其消费技艺和筹划操持水平。支持有身手的农夫合作社、专业技术协会、农业龙头企业等主体包袱培训事故。

  31.基层农技推行体系改造与配置。支持实行志愿高、完成义务好的农业县包袱体系改造配置义务,强化州里为农服务体系配置,选拔基层农技职员服务身手和水平,推行运用一批切合优质安全、节本增效、绿色生长的庞大技术模式。在贫困地域片面实行农技推行服务特聘计划,从农业乡土专家、种养能手、新型农业筹划主体技术主干、科研讲授单位一线服务职员中招募一批特聘农技员,为财富扶贫提供有力支持。

       五、农业防灾减灾
  32.农业消费救灾。中间财务对各地农业庞大自然灾祸及生物灾祸的防范控制、应救援灾和灾后规复消费事故赐与妥当补贴。支持范围包括农业庞大自然灾祸防范及生物灾祸防控所需的物资质料补贴,规复农业消费步伐所需的物资质料补贴,灾后逝世亡植物有害化处置惩罚费,牧区抗灾保畜所需的储草棚(库)、牲口暖棚和应急调运饲草料补贴等。

  33.植物疫病防控。中间财务对植物疫病逼迫免疫、逼迫扑杀和养殖关键有害化处置惩罚事故赐与补贴。逼迫免疫补贴经费重要用于展启齿蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等植物逼迫免疫疫苗(驱虫药物)推销、贮存、注射(投喂)以及免疫结果监测评价、职员防护等相关防控事故,以及对实行和购置植物防疫服务等予以补贴。国家在防范、控制和消灭植物疫病进程中,对被逼迫扑杀植物的全部者赐与补偿,补贴经费由中间财务和中央财务共同包袱。国家对养殖关键病逝世猪有害化处置惩罚予以支持,由各地凭占据关要求,连合本地实践,美满有害化处置惩罚补贴政策,确切做好养殖关键有害化处置惩罚事故。

  34.农业保险保费补贴。在中央财务自主展开、志愿包袱一定补贴比例底子上,中间财务对水稻、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、丛林、青稞、牦牛、藏系羊和自然橡胶,以及水稻、小麦、玉米制种保险赐与保费补贴支持,农夫自缴保费比例一样寻常不高出20%。延续展开并扩展农业大灾保险试点,保证水平解围“直接归天本钱+地租”,保证东西解围试点地域的过度范围筹划主体和小庄家;在内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北等6个省(自治区)各选择4个产粮大县延续展开三大粮食作物完全本钱保险和支出保险试点,保证水平解围“直接归天本钱+地租+休息力本钱”;中间财务启动对中央下风特征农产品保险实行奖补试点。

       六、墟落配置
  35.屯子人居环境整治集团推进。贯彻落实《屯子人居环境整治三年举措方案》,重点支持中西部地域以县为单位整县推进屯子人居环境整治事故,推进屯子生活渣滓、生活污水、厕所粪污管理和村容村貌选拔等义务,加快补齐屯子人居环境底子方法配置短板。

  36.屯子人居环境整治先辈县嘉奖。贯彻落实《屯子人居环境整治三年举措方案》和《国务院办公厅关于对真抓实干结果清楚中央进一步加大鼓舞支持力度的照顾》(国办发2018〔117〕号)精神,依据《屯子人居环境整治鼓舞步伐实行步伐》对各省展开屯子人居环境整治事故举行评价,确定拟推荐鼓舞县名单。中间财务在分派年度屯子综合改造转移付出资金时,对屯子人居环境整治结果清楚的县予以妥当倾斜支持。

  37.屯子“厕所革命”整村推进。中间财务陈设专项奖补资金,支持和引导各地以行政村为单位,集团计划设计,集团结构发起,同步实行户厕革新、群众方法配套配置,并创立健全前期管护机制。奖补行政村卫生厕所普及率准绳上应抵达85%以上。奖补资金重要支持粪污网络、贮存、运输、资源化应用等方法配置和后续管护身手选拔,分身户厕革新。奖补规范、方式等由各地连合实践确定。

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